“十二五”期间，河南每个县（市）要建一所综合性社会福利中心，昨天，省民政厅传出消息。

慈善事业通常是指社会公众建立在自愿基础上对于社会弱势群体的爱心救助行为， 它通过第三方——以慈善机构为代表的社会中坚力量，根据特定的弱势群体需要，合理配置资源。它是在传统分配制度基础上再进行的一次分配， 即所谓第三次分配。 第一次分配是基于市场的分配；第二次分配是基于税收和财政的分配；慈善事业则是第三次分配。第三次分配把财富 从高度集中流向高度稀缺，从富裕流向贫穷，是对财富的再一次平衡。如果说第二次分配是第一次分配的补充，即政府弥补市场之不足，那么第三次分配则是第二次分配的补充，即民间捐赠弥补政府之不足。

（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过　1999年6月28日中华人民共和国主席令第十九号公布　自1999年9月1日起施行）

广泛开展以公民、法人和其他社会组织自愿捐赠资产和劳动，为扶贫济困、安老助孤、帮残 助医、 支教助学等慈善事业奉献爱心的活动， 是中华民族传统美德和人类社会文明的重要组 成部分。

2008 年初的南方雪灾及后来的汶川地震引发 了空前的慈善高潮， 无论从捐赠物资的数量、志愿者服务的规模， 还是从慈善组织的增加数量来看， 在慈中国的慈善事业①都有了很大的发展。但是，善事业发展过程中出现的问题却不容忽视。

为了鼓励纳税人进行公益、救济性捐赠，更好地为社会和国家减轻负担，我国出台了一系列税收优惠政策。 为使广大纳税人进一步了解我国公益慈善捐赠方面的税收优惠政策， 现将历年来我国出台的有关公益救济性捐赠税收优惠政策进行梳理。

近年来，中央企业认真履行社会责任，积极参与国家救灾、 扶危济困等救助活动，有效推动了我国公益事业发展。为进一步 规范中央企业对外捐赠行为，维护国有股东权益，引导中央企业 正确履行社会责任，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，现就加强中央企业对外捐赠管理的有关事项通知如下：

中华民族慈善思想源远流长，乐善好施，助人为乐，历来有慈善的传统。改革开放、经济转轨和社会转型促进了我国慈善活动的开展。

国家《基金会管理条例》中对基金会的性质、成立条件和程序都作了规定。根据有关规定，基金会的成立门槛比较高。另外，《基金会管理条例》中规定，基金会是非营利性机构。可以以安全、合理等方式对基金会资产进行保值增值。但基金会管理条例同时要求，基金会用于公益事业的支出，不得低于当年收入（接受募捐、资本运营收入）的70%。

国税总局：关于个人向地震灾区捐赠有关个人所得税征管问题的通知 国税发〔2008〕55号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）： 最近，财政部、国家税务总局与民政部联合印发了《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号，以下简称《通知》），对于利用税收手段培育和管理基金会，促进基金会健康发展具有重要的作用。

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局： 为贯彻落实2008年1月9日国务院常务会议和1月14日全国保障市场供应，加强价格监管电视电话会议精神，进一步安排好当前低保家庭基本生活，现就有关事宜通知如下：

为贯彻落实国务院办公厅《关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）和中央纪委等五部委《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》（中纪发〔2008〕12号）要求，现就办理社会组织在此次抗震救灾中开展救灾募捐活动和接收救灾捐赠款物转交有关事项公告如下：

民函〔2009〕307号 各省（自治区、直辖市）民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局

第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 （1997年12月29日中华人民共和国主席令第九十三号公布 自1998年10月1日起施行)