在河南省慈善联合总会四届五次会员代表大会暨四届七次理事会上的讲话

省政协原副主席、党组副书记、省慈善联合总会会长邓永俭

（2023年5月10日）

各位代表，同志们：

这次省慈善联合总会四届五次会员代表大会暨四届七次理事会圆满完成了各项议程，就要闭幕了。刚才省民政厅副厅长孟令武同志代表省民政厅党组作了重要讲话，副省长孙运峰同志由于今天有紧急公务，临时不能参会，委派省政府副秘书长王晓伟同志宣读他的讲话。这是省委省政府对慈善工作的关心、支持和鼓励。我们要按照运锋副省长和令武副厅长的讲话要求，进一步做好今后的慈善工作。

按照会议的安排，根据总会章程的规定，今天的会议增选了不驻会副会长和省属国有重点大型企业、省直部分基金会、企业家协会的副会长单位代表，增补了常务理事和理事。在这里，我代表省慈善联合总会，对以上同志的当选表示祝贺！对大家热心慈善事业，参与慈善工作表示热烈欢迎！

作为河南慈善事业的排头兵，2022年，省慈善联合总会紧紧围绕省委、省政府的中心工作，在团结奋进中求突破，在改革创新中不断前行，深入推进扶危济困、服务乡村振兴、参与社会治理、融入第三次分配、助力共同富裕等各项工作，全省慈善工作继续稳步高质量发展。2022年，总会共募集慈善款物价值14.69亿元、发放14.81亿元，救助帮扶困难群众78万人次，2022年全省慈善会系统共募集款物价值近36亿元，救助帮扶困难群众800多万人次，全省慈善会系统在维护社会公平、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动经济社会发展中发挥了重要作用。 去年，我们在工作当中有几大亮点。一是乡村振兴河南专场和“99公益日”活动再上新台阶，六天时间动员1394万人次参与，募集善款10.8亿元，在全国参与的400余家公募机构中再次排名第一；二是“幸福家园村社互助工程”自2022年郏县现场推进会以来，全省试点村社高度重视，特别是结合各地的实际，采取不同的办法，短短的一年时间，完成认领村社535个，发布筹款项目323个，累计筹款5400万，惠及群众40多万人次，取得了显著的成绩，得到了中华慈善总会的充分肯定和表扬，引起了各有关方面的重视和支持，可以说这是一个发展潜力很大，能让老百姓得到真正实惠的民生工程，幸福工程，我们也将会在去年的基础上，把这项工作做得更好。三是在省民政厅的指导下，联合发起“困难群众救急难慈善专项基金”，全省目前已建立省、市、县三级“困难群众救急难慈善专项基金”145个，筹集资金总额4997.4万元，切实兜住兜牢了民生保障底线；四是坚决贯彻落实省委、省政府“关爱你我他（她）·温暖千万家”专项行动部署，组织全省各级慈善会，开展慈善救助项目和活动416个，投入资金1.33亿元，救助帮扶困难群众125万余人次。

这些成绩的取得，是贯彻落实习近平总书记对慈善工作重要指示的结果，是省委、省政府坚强领导和省民政厅具体指导的结果，是全省慈善组织奋发进取、共同拼搏的结果，是总会全体会员、理事、监事无私奉献、大干实干的结果。我谨代表省慈善联合总会，对全省各级各类慈善组织和广大慈善工作者、慈善志愿者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

去年8月，经省民政厅批准，“河南省慈善总会”更名为“河南省慈善联合总会”，这是我省慈善事业发展进程中具有里程碑意义的大事。更名后，总会由原来以慈善会系统为主的枢纽型社会组织，转变为包含慈善会系统、全省性慈善组织为主体的慈善联合体，形成了一个“纵向到底、横向到边”的工作网络，社会覆盖面更加广泛，组织力量更加强大，在推动慈善事业发展方面的位置和作用更加重要。联合总会既保留了原有慈善组织的募捐善款、扶危济困的功能，又增加了行业组织的规范引导、自我约束、自我管理职责；既要发挥对慈善会系统的引领、协调、指导作用，又要在行业联合新增加的职能上发挥更大的作用。作为全省慈善领域唯一一家联合性、行业性组织，这对于联合全省公益慈善力量，扩大社会影响都有重要的意义，必将推动我省慈善工作在新的起点上开创新的局面。

刚才，郭俊民同志在工作报告中对总会今年的重点工作作了安排部署，讲的很好也很全面。下面，我再讲几点意见：

一、提高政治站位，要充分认识新时代慈善工作的重大意义

慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在消除贫困、实现共同富裕、促进社会和谐方面具有特殊的作用，是国家治理体系与治理能力现代化的重要力量，是我国第三次分配制度的主渠道。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业和慈善工作。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”。党的十九届四中全会指出“重视发挥第三次分配作用，发展慈善社会公益事业”，首次以第三次分配确立慈善事业在我国经济社会发展中的重要地位。党的十九届五中全会进一步强调“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”，明确将慈善事业定位为我国基本经济制度，特别是收入分配制度的重要组成部分。2021年8月，习近平总书记主持召开的中央财经委员会第十次会议又进一步指出，要“在高质量发展中促进共同富裕”，“正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。“要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。”党的二十大再次明确提出要“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。”习近平总书记还指出，“企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业。”这些重要论述寄托着习总书记对包括慈善事业在内的社会保障事业在增进民生福祉中发挥重要作用的殷切希望，进一步明确了慈善事业的地位和作用，为我们做好新时代慈善工作指明了方向，提供了根本遵循。因此，搞好第三次分配，需要我们广大的企业家和社会各界积极投身慈善公益事业，积极参与第三次分配。

在现代市场环境中，企业参与第三次分配是体现社会价值、履行社会责任、弘扬企业家精神、提升企业影响力的题中应有之义。社会既是企业家施展才华的舞台，也是企业履行社会责任、展现企业精神的平台。只有真诚回报社会，切实履行社会责任的企业家才能真正得到社会各界的认可，才能带领企业在市场环境中实现质量更好、效益更高、竞争力更强、想象力更大的发展。当前，党和国家对慈善事业的重视程度前所未有，不仅为第三次分配助力共同富裕开辟了广阔前景，也为广大企业家履行社会责任、展现企业风采、实现企业价值提供了广阔舞台。我们相信，全省的各类企业和广大爱心人士，一定能在党和政府的领导下，主动为党分忧、为国担当、为民解愁，真正成为符合时代要求的优秀企业家，优秀慈善家。

二、发挥联合职能，引领行业发展，努力开创我省慈善事业发展新局面

总会更名后，意味着我省慈善事业迈入了继承发展和创新提升的新时代，使命更加光荣，责任更加重大，任务更加艰巨。面对新时代新机遇，省慈善联合总会要立足全省慈善事业发展大局，按照省慈善联合总会新修订章程中增加的“推动行业合作、参与政策制定、推动行业发展、促进行业自律”等方面的内容，继续创新突破、不断拓展工作领域，特别是在会员服务、行业自律与管理、行业服务与交流、平台搭建、人才培养等方面要有新的作为。

发展会员、依靠会员、服务会员，是我们工作的重点。我们要着眼于建设全省联合性慈善组织，以团结、包容、开放的理念，积极做好会员发展和服务工作。对于符合章程规定条件的社会组织、企业和个人都可以加入到联合总会中来，让每一个加入的会员都能够为慈善事业发展尽其能力、显其爱心，让河南慈善呈现出百家争鸣、百花齐放的生机勃勃局面。

为开创慈善工作新局面，我们要发挥行业的号召力，不断充实会员队伍，充分发挥理事、常务理事、不驻会副会长的影响作用，整合多系统、多领域资源，优化资源配置，促进不同慈善主体之间交流信息、沟通情况、分享经验，达成合作。优化配置慈善资源，特别是在搭建行业发展平台上要不断创新。这些年，我们一直倡导“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的全民慈善理念，已连续7年举办“中华慈善日”相关活动；2018 年以来，又大力发展互联网慈善，“99 公益日”,“幸福家园村社互助工程”以及众多的专项基金。为社会奉献爱心，参与慈善公益活动提供了便利，搭建了行业活动载体。在活动设计上，我们要坚持推动会员活动常态化，问计于需、问计于民，以市场化的眼光，围绕党政关心、民众需求、会员认可的慈善项目，搭建好项目平台，精细化对接会员需求，发挥载体平台作用，引导慈善资源聚焦服务民生主业，坚持关注服务群众、关注弱势群体、关注困难群体的导向，用好用活省慈善联合总会活动载体，发展培育优秀项目。与此同时，不断创新发展思路，建立联动机制，在重大事项和重要工作上协同推进，资源共享，共同支撑起行业的发展，全力开创新时代河南慈善事业工作的新局面。

三、推动行业自律，共建良好生态，维护好行业公信力和影响力

公信力是慈善组织发展的生命线。没有公信力我们所有的工作都无从谈起。2016 年，《中华人民共和国慈善法》颁布实施，为整个慈善行业的规范健康发展提供了根本的法治保障，极大的激活了慈善事业发展活力，释放了社会财富和服务向善的力量。这几年，总会之所以能跻身全国优秀慈善组织行列，正是因为我们有着依法开展慈善活动的法治精神、不畏艰辛的探索精神和为民解困的务实精神。公信力建设是慈善组织的重要工作，不仅要坚持不懈地开展下去，而且要做得更好，像爱护自己眼睛一样维护慈善行业的公信力。

一是要加强自身建设。省慈善联合总会要加强自律建设，自觉在公开透明、规范管理方面为全省慈善组织作示范、当表率。严守《慈善法》底线，坚持学法、用法、守法，自觉运用相关法律法规，规范约束我们的日常工作和慈善活动。坚持信息公开，打造透明慈善，自觉按要求及时公开慈善活动开展情况，募捐款物的使用情况，以及慈善项目的实施进展和取得成果等，增强公众信任。进一步梳理业务工作流程，在内部治理、基金管理、项目管理、信息公开等方面提升规范性和透明度，保证我们的工作在阳光下运行，经得起社会监督检查。

二是要聚焦品牌建设。近几年来，我们一直把网络募捐作为推进全民慈善的战略选择，特别是腾讯99公益日活动，五年迈出五大步，连续两年募捐资金居全国第一位，走在了全国的前列，“幸福家园村社互助工程”也取得了显著的成绩。这两项工作的开展为互联网慈善的发展奠定了基础，成为我省互联网慈善的重点项目。互联网是把双刃剑，慈善事业因互联网而更精彩，如果管理不规范、工作不扎实，慈善工作也会因互联网而遭受沉重打击。慈善事业经不起任何负面事件的影响。因此，我们要在深入持续开展这两项活动过程中，更加重视公信力建设，不断增强服务能力和专业化本领。要吃透政策法规，注重宣传动员方式方法，自觉把工作置于法律法规制度框架内。要关注舆情，做好舆情应对，及时回应社会关切。要开展慈善行业普法工作，引导各级慈善组织依法依规，严格自律，切实做到有所为、有所不为。

三是要加强行业监督。在省民政厅授权下，加强对全省慈善活动的监督管理，引导各级慈善组织合法合规运行，切实保护捐赠人和受益人的合法权益，对违反相关法律、法规、规章、政策的慈善活动进行调查，将调查结果及时报省民政厅，经省民政厅审查后，向社会公布。同时，广泛宣传慈善法等法律法规，提升公众法治意识，带动社会各界规范有序参与慈善活动，维护好行业公信力这条生命线。

四、坚持党建引领，强化队伍建设，不断推动慈善事业高质量发展

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。当前，全省上下都在扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。全省慈善组织要提高政治站位，充分认识这次主题教育对慈善工作的政治引领和实践指导意义，按照主题教育总要求，对照主题教育目标任务，认真落实主题教育各项工作。

一是坚持党建引领。新时代慈善事业，需要我们充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。各级慈善组织都是社会组织，人员构成各有不同；对于一些问题的看法会有不同，但跟党走，听党话的政治立场不能含糊，政治原则不能动摇，政治方向不能偏离。习近平总书记指出：“中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色，这就是中国特色”。进入新时代，推动我国慈善事业高质量发展，必须旗帜鲜明的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领的政治原则，充分发挥党组织政治核心作用，全面加强慈善组织党建工作，在慈善工作领域实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。这已成为党和国家管理慈善组织的基本制度，这既是中国特色慈善事业最突出的基本特征，也是慈善事业发展的根本保证。因此，全省慈善组织要自觉以党章为遵循，加强理论学习，加深对党的路线、方针、政策的理解，增强贯彻落实的自觉性和主动性，严肃党内政治生活，加强慈善组织党的建设，增强凝聚力和战斗力。

二是打造一支敢于担当的慈善专业化团队。各级慈善组织都是社会组织，但我们是党委政府批准的慈善机构，特别是党中央赋予了慈善事业在社会治理中第三次分配作用的重要职能。因此，慈善会系统的干部也要讲担当，如果说“信仰”解决的是使命问题，“爱心”解决的是思想问题，那么“担当”就是我们的政治责任。对于各级慈善会班子的领导同志来说，大多数是从领导岗位上退下来的老同志，党委让我们来做慈善，这是组织的信任，我们一定要把组织的信任作为做好慈善工作的动力，充分发挥过去在领导岗位上积累的工作经验，真正做到不忘初心、牢记使命，办老百姓满意和组织信任的慈善组织，不遗余力的做好工作。能不能做好，能力对于退下来的领导同志来说不是问题，关键是要认识到做慈善的重要性，认识上的问题解决了，我们在思想和作风上就有保障，就能在工作上不断开拓创新。这次主题教育的根本任务就是要坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。今后，我们还要在专业化上下功夫，形成学帮带结合的新老梯队，培育打造专业人才队伍，提高慈善专业素质和能力本领，继续把打造一支政治坚定、作风过硬、业务精良、敢于担当的高素质专业化慈善工作队伍作为首要任务。只有这样，我们才能把慈善组织建设成为一支听党话、跟党走，特别能奉献的一流慈善工作队伍。也只有这样，才能保证贯彻落实好习近平总书记对慈善工作的一系列重要指示和省委省政府的安排部署。

各位代表，同志们：

今年是贯彻落实二十大精神的开局之年。伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。我们处在一个发展的新时代，使命光荣，责任重大，我们要牢记习近平总书记以人民为中心的发展思想，牢记推动行业发展的职责使命，牢记打造公信力和高素质专业队伍的重要任务，牢记新的一年贯彻落实党的二十大精神慈善事业任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府的坚强领导和省民政厅具体指导下，坚持全省一盘棋，引领、指导、协调全省慈善行业形成合力，共同打造“河南慈善”的响亮品牌，努力创造无愧于人民，无愧于时代的一流业绩，不辜负社会各界对我们的期望和重托！

我坚信，在党和国家的高度重视下，在先富起来的中国企业家们和社会各界的不懈努力下，以慈善为主渠道的第三次分配一定能够在促进社会公平正义、促进人的全面发展、促进全体人民共同富裕中发挥更大作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！

谢谢大家！